加强乡镇统计教育势在必行         随着改革的逐步深入和社会的进一步发展，统计局作为政府主要的宏观调控部门，其作用和地位越来越重要。各级党政领导对统计工作越来越重视，各级党政领导和社会各界对统计数据的需求越来越多，统计数据、统计分析对经济发展和领导决策的作用越来越大，强大的责任和压力，给统计工作者提出了新的更高的要求。     乡镇统计作为最基层的一级综合性统计单位，是确保数据源头真实可靠的关键单位，乡镇统计人员担负着组织领导和协调本行政区域内的统计工作重任，乡镇统计人员的素质高低，直接影响着统计数据的质量。统计工作要想适应新时期的新要求，接受新形势下的新挑战，就必须从基层教育抓起，进一步提高对乡镇统计教育工作重要性的认识，增强做好乡镇统计教育工作的信心，努力创新，开拓进取，肩负起新时期赋予统计工作的历史使命。 当前乡镇统计教育存在的问题及难点     法制意识薄弱，抗干扰能力差。从2010年1月1日新《统计法》，地方统计法规、条例和处罚办法的相继颁布，到现在已经四年有余。由于受市场经济的影响，加之从省到县分层实行目标责任考核体制，政府和部门下达的考核任务必须完成，这不仅给统计工作带来很大的困难，也考验着每一个统计员的责任心。然而乡镇领导和统计员的法律意识较为淡薄，这样势必会造成乡镇统计在正常的统计工作中不同程度地受到人为的因素干扰，不得不按照某些人的意识更改统计数据，形成虚报、瞒报的现象。由此一来，“官出数字，数字出官”的现象不免会发生，给统计数据的准确性带来极大的危害。     积极性不高，责任心不强，统计数据准确性较差。由于乡镇统计的人事权在当地政府，统计员待遇不高，监管机制不健全，不能实行有效的管理，造成人浮于事，干好干坏一个样，当上级统计部门把统计任务布置下去，乡镇统计员往往不是考虑怎样做才能搞准统计数据，而是首先考虑什么样的统计数据才能迎合和满足领导的意图。缺乏工作热情，马虎应付，没有严格按照统计制度的要求完成统计工作任务，必然会造成统计数据准确性较差。     乡镇统计人员业务不精通，出现统计数据差错率高，可能会造成统计失实。这主要是由于工作方面的原因：一是由于乡镇领导对统计认识不足，统计工作不能引起足够的重视，统计人员形同打杂，要兼顾多项工作，统计只能算是附带性的工作，而大部分的精力是放在其他方面，使乡镇统计人员不能专心搞好统计，造成多数的统计人员虽然在统计岗位上工作多年，但仍是对统计业务一知半解，不能熟练掌握搞好统计必须的知识，难于按要求完成统计工作，数据不时会出现差错。 加强教育对乡镇统计人员的必要性     一方面乡镇统计人员变动频繁，大部分统计人员在统计岗位上工作都不会超过三年，并且刚换上来的统计人员往往是临时变换，没有参加过任何统计业务培训，统计工作没有交接好就匆忙上阵，工作不知从何着手，只能扯上几个数字，就当作是统计数据，上报了事，这必然会出现差错，甚至会造成统计失实。从去年平顺县各乡镇上报的农业年报看，问题还是较为严重。有个别乡镇年报期间是新换上来的统计员，有些统计员甚至分不清哪些单位属于上报范围，弄不懂报表内的指标及平衡关系，工业总产值是按计划数上报，根本就没有进行统计，统计变成数字的游戏。另一方面，大多数统计员文化素质不高，乡镇统计分析能力较弱，不能有效地发挥统计的服务职能。一名合格的统计员，不能仅满足于对统计制度的了解，掌握统计数据的搜集、加工、整理、审核汇总上报等工作，还要对数据准确性进行评估，对当前经济运行情况作出恰当的分析。但是，目前乡镇统计人员文化水平偏低，大部分只有高中（含中专）文化程度，在数据评估和统计分析能力方面较为薄弱，基本不能对统计数据存在的问题作出评估以及进行分析研究，开发利用统计资料，为领导及时掌握经济运行情况提供翔实、细致的分析材料，发挥统计的服务职能。因此，加强乡镇统计人员的培训及教育工作尤为重要，打铁还须自身硬，要想准确无误地上报各类统计数据并写出分析，还需要一个长期积累的过程。 提高乡镇统计素质确保数据质量的几点建议     （一）加强对乡镇统计员的管理，保持相对稳定的统计工作队伍，是确保数据高质量的根本。统计是一项专业性要求较高的工作，不但要求统计员具有一定业务水平，同时要熟悉该地区的基本情况，任何一个乡镇统计人员，没有经过一段时期的锤炼，是不可能在较短时间内胜任统计工作的。如果乡镇统计人员变动频繁，没有经过一段时间的培养，就会影响统计数据的质量，无法保证数据的真实性和可比性。因此，要确保数据的高质量必须具备相对稳定的统计人员队伍。     （二）提高乡镇对统计工作重要性的认识。目前仍有些乡镇领导认为统计是“闭门造车”，不了解统计的有关法律法规及制度，统计员的辛勤劳动得不到认可，这必然会挫伤统计员的积极性，统计数据质量就得不到保证。因此，必须大力宣传统计法律法规，坚持依法治统，保证统计的权威性，不断提升统计地位和作用，使乡镇领导深刻体会到统计工作的重要性和重大作用。     （三）加强乡镇统计人员的职业道德教育。提高乡镇统计人员职业道德水平是确保统计数据高质量的保障。任何职业都有其职业道德操作水准，统计也是如此。如果统计人员不按其职业道德工作，随意报数，就会出现虚报、瞒报的现象，统计数据的质量就得不到保障。要提高乡镇统计人员职业道德水平必须加强职业道德的教育，提高政治思想素质。统计职业道德教育核心是爱岗敬业、实事求是、依法统计，是每一位乡镇统计人员都必须遵守的基本准则。同时也要积极结合统计工作开展爱国主义教育，倡导广大乡镇统计员热爱统计事业，献身统计事业，增强责任感和使命感。     （四）提高乡镇统计人员的业务素质是确保统计数据高质量的关键。乡镇统计属于基层统计单位，是主要的源头数据之一，县级统计部门有很多数据都是由乡镇统计上报，其上报数据质量极为重要，只有把握好统计的真实性，才能确保数据的准确性，这就需要有一批精通业务知识的乡镇统计人员来完成。在提高乡镇统计人员业务素质方面应采取以下措施：一是花大力气，采用多种形式培训的方法，提高乡镇统计人员的专业知识水平。作为上级统计部门有责任、有义务对乡镇统计人员进行专业培训，引导他们在统计岗位上做出好成绩；二是在统计工作中，针对乡镇存在的问题，互相交流，互相沟通，认真总结，寻找解决问题的方法和措施，掌握实际工作经验，进一步提高乡镇统计工作的实际操作技能；三是通过多种方式和途径，提高乡镇统计人员对经济运行中出现的新情况、新问题等方面的洞察能力，开发利用统计资料，提高统计的社会效益；四是创造条件，鼓励统计人员继续进修，同时，在更换乡镇人员时，要把好关，尽量让一些文化水平较高的人充实到统计队伍中来，逐步提高乡镇统计人员的整体文化水平。（申鹏鹏）